Dialogreihe: Lernen mit der Ukraine für den deutschen Zivilschutz

Die nach dem Zweiten Weltkrieg in Deutschland und den USA entstandene sozialwissenschaftliche Katastrophenforschung hat ihren Ursprung in der während des Kriegs beauftragten Forschung zum Verhalten der Bevölkerung im Krieg (v.a. die US Strategic Bombing Surveys (1944–46)). Während des Kalten Kriegs wurden verschiedene ähnliche Studien auch in Deutschland durchgeführt und haben damit zu einem gewissen z.T. nicht öffentlich zugänglichen Korpus an sozialwissenschaftlicher Zivilschutzforschung geführt. Lars Clausen, der Begründer der deutschen Katastrophensoziologie, denkt Zivilschutz als soziale Frage, in der Zivilschutz strukturelle gesellschaftliche Dimensionen berührt: soziale Ungleichheit, Vertrauen, Ehrenamt, demokratische Teilhabe und das Verhältnis von Staat und Bevölkerung.

Das Seminar führt in zentrale Perspektiven der sozialwissenschaftlichen Katastrophenforschung ein und fragt, was es bedeutet, Zivilschutz als soziale Frage zu denken und was das für die Begründung einer sozialwissenschaftlichen Zivilschutzforschung heißen könnte.

Zivilschutz ist eine historisch gewachsene Institution: Seine Strukturen, seine Funktionen und Wissensordnungen sind aus spezifischen politischen, gesellschaftlichen und sicherheitspolitischen Kontexten hervorgegangen und haben sich in den letzten Jahrzehnten zunehmend gewandelt. Das Seminar rekonstruiert die Entwicklung des deutschen Zivilschutzes vom Kaiserreich bis zur Gegenwart und fragt, welche historischen Prägungen das heutige System erklären.

Behandelt werden frühe staatliche Schutzmaßnahmen im Kontext des Ersten Weltkriegs, die Instrumentalisierung des Luftschutzes im Nationalsozialismus und deren institutionelle Nachwirkungen sowie unterschiedliche Zivilschutztraditionen in Bundesrepublik und DDR. Mit der deutschen Einheit und dem Ende des Kalten Krieges veränderte sich die politische Bedeutung des Zivilschutzes erheblich; in vielen Bereichen kam es zu Rückbau, Umdeutung und Verlagerung in ein breiteres Bevölkerungsschutzverständnis.

Der historische Blick macht sichtbar, welche Abhängigkeiten die heutige Struktur und Kultur des deutschen Zivilschutzes prägen. Zugleich eröffnet er die Frage, welches historische Wissen in gegenwärtigen Debatten um Resilienz im Zivilschutz, zivile Verteidigung und Bevölkerungsschutz wieder relevant wird.

Hinweis: Dieses Seminar findet in zwei Teilen an zwei separaten Terminen statt.

Teil I eröffnet einen neuen Zugang zum Zivilschutz unter dem Blickwinkel der Resilienz, während Teil II die praxisbasierte Perspektive auf dieselben Leitfragen wendet.

Das Seminar behandelt, wie staatliche und gesellschaftliche Resilienz den Zivilschutz/die Zivile Verteidigung stärken kann. Besondere Aufmerksamkeit gilt der kommunalen Ebene sowie der Rolle der lokalen Selbstverwaltung, der Hromadas, zivilgesellschaftlicher Akteure und internationaler Partner in Zivilschutz- und Unterstützungsstrukturen unter Kriegsbedingungen. Wie lassen sich im Zusammenspiel Synergien erzielen?

Während Teil I den Zivilschutz unter dem Gesichtspunkt der Resilienz betrachtet, verlagert Teil II den Fokus von der theoretischen und institutionellen Perspektive hin zur gelebten Praxis. Im Mittelpunkt steht der State Emergency Service of Ukraine / Derzhavna sluzhba Ukrainy z nadzvychainykh sytuatsii (DSNS/SESU) als zentrale staatliche Institution im ukrainischen Zivilschutz- und Katastrophenmanagementsystem.

Wie koordinieren Einsatzkräfte des DSNS/SESU, kommunale Verwaltungen und zivilgesellschaftliche Organisationen ihre Arbeit im Kriegsalltag? Praktiker:innen berichten, welche Formen der Koordination sich unter Kriegsbedingungen bewährt haben, wo Reibungen zwischen zentraler Koordination und lokaler Handlungsfähigkeit entstehen und welche Lehren sich daraus für den deutschen Zivilschutz ziehen lassen.

Seit dem russischen Angriff auf die Ukraine im Februar 2022 hat sich gezeigt, wie wichtig die Zusammenarbeit zwischen Kommunen, zivilgesellschaftlichen Organisationen, Freiwilligen und Unternehmen für die gesellschaftliche Resilienz ist. Der Vortrag beleuchtet, wie lokale Gemeinschaften auf die vielfältigen und sich überschneidenden Krisen des Krieges reagieren und welche Formen kollaborativer Governance dabei entstanden sind. Im Mittelpunkt steht die Frage, wie unterschiedliche Akteure Ressourcen bündeln, Informationen austauschen, Hilfe koordinieren und gemeinsam die Handlungsfähigkeit ihrer Gemeinden sichern. Vorgestellt werden die Netzwerke, Plattformen und digitalen Werkzeuge, die diese Zusammenarbeit ermöglichen, ebenso wie die Rolle von Unternehmen und NGOs bei der Bewältigung der vielfältigen kriegsbedingten Krisen. Anhand wissenschaftlicher Studien zu ukrainischen Kommunen zeichnet der Vortrag die Entwicklung dieser Kooperation seit 2022 nach und vergleicht sie mit Formen lokaler Krisenbewältigung vor dem großflächigen Krieg. Dabei wird sichtbar, wie sich die Beziehungen zwischen Institutionen und Gesellschaft verändert haben, welche Herausforderungen und Konflikte daraus entstanden sind und welche Erkenntnisse sich für den Aufbau resilienter Gemeinschaften in Zeiten komplexer Krisen gewinnen lassen.

Sexuelle Gewalt und Vergewaltigung werden gezielt als Kriegsmittel eingesetzt. Im Rahmen der russischen Aggression gegen die Ukraine ist konfliktbedingte sexuelle Gewalt in besetzten Gebieten sowie in Kontexten von Inhaftierung und Folter dokumentiert und wird als Teil einer systematischen Praxis beschrieben.

Das Seminar fragt, wie solche Taten dokumentiert, nach internationalem Strafrecht eingeordnet und in Übergangsjustiz-Verfahren sowie bei Wiedergutmachungsforderungen behandelt werden – und welche Erkenntnisse über Muster, Täterstrukturen und Folgen sich daraus für den Zivilschutz ergeben.

Darauf aufbauend liegt der Fokus auf dem Umgang mit betroffenen Personen in der Zivilbevölkerung: Helfer:innen begegnen ihnen bei Evakuierungen, in Notunterkünften, in der Erstversorgung und in der Flüchtlingshilfe. Was verlangt der Erstkontakt in Bezug auf Kommunikation, Vertraulichkeit und Schutz vor Retraumatisierung? Welche Weiterleitungsstrukturen in medizinische, psychosoziale und rechtliche Betreuung müssen vorhanden sein? Auch Fragen der reproduktiven Gesundheit unter Kriegsbedingungen spielen eine Rolle: Zugang zu Versorgung, Schwangerschaften durch Vergewaltigung sowie die Betreuung von schwangeren und stillenden Frauen in Situationen, in denen die Infrastruktur zusammengebrochen ist.

Einsatzkräfte, Freiwillige und zivilgesellschaftliche Unterstützungsstrukturen in der Ukraine sind seit 2022 mit Belastungen konfrontiert, die durch Intensität, Dauer und Gleichzeitigkeit geprägt sind: Verletzung und Tod, wiederholte Bedrohung, eigene Betroffenheit, Verlust von Angehörigen, Erschöpfung und die Notwendigkeit, auch unter unsicheren und lebensbedrohlichen Bedingungen handlungsfähig zu bleiben. Das Seminar betrachtet diese Erfahrungen aus einer sozialwissenschaftlichen und psychosozialen Perspektive und stellt die Ergebnisse einer national repräsentativen Panelstudie zur Verbreitung von PTBS und komplexer PTBS unter Kriegsbetroffenen vor.

Im Mittelpunkt stehen Fragen von Belastung, Trauer, moral distress, Care-Arbeit, familiären Rollenkonflikten und Verfügbarkeit unter Dauerlast. Wie verändert es Einsatzbereitschaft, wenn Helfende zugleich selbst Betroffene sind? Welche Unterstützungsstrukturen können zur Stabilisierung beitragen? Und wo zeigen sich Grenzen individueller Belastbarkeit und organisationaler Fürsorge?

Dieser Vortrag untersucht, wie alltägliche unterirdische Räume wie Keller und Metrostationen in der gesamten Ukraine in den ersten Monaten der russischen Großangriffsinvasion 2022 zu basisdemokratischen Orten der Solidarität und des gewaltfreien Widerstands wurden. Anhand künstlerischer Ausdrucksformen der Ukrainer:innen und der Raumpolitik in diesen unterirdischen Bereichen zeigt der Vortrag, wie zivile Schutzräume in Zeiten des Konflikts mehr sein können als Orte des Schutzes – und sogar neu interpretiert werden können als Orte der Solidarität und des gewaltfreien Widerstands.

Komplexe und kaskadierende Katastrophenlagen stellen Einsatzorganisationen vor Herausforderungen, die über klassische Katastrophenschutzeinsätze hinausgehen. Die Anzahl und Gleichzeitigkeit von Lagen nehmen zu: Hitzewellen, Hochwasser, Infrastrukturausfälle und hybride Szenarien wie die gezielte Zerstörung von Staudämmen durch kriegerische Maßnahmen stellen Fragen, auf die bestehende Routinen und Einsatzkonzepte noch keine erprobten Antworten haben. Hinzu kommen Kapazitätsfragen: Was bedeutet es für eine Organisation, wenn sie gleichzeitig die Bundeswehr unterstützen und klassische Katastrophenschutzaufgaben an anderer Stelle erfüllen soll?

Die ukrainische Erfahrung seit 2022 bietet einen Referenzpunkt dafür, was solche Lagen für Organisationen, ihre Mitglieder und ihre Kultur bedeuten. Besonders betroffen sind Familien mit Kindern, ältere und kranke Menschen. Hitzestress trifft auf eine durch gezielte militärische Angriffe bereits strukturell geschwächte kritische Infrastruktur (Strom, Wasser), wodurch klassische Hitzeschutzmaßnahmen (Kühlung, Trinkwasserzugang, medizinische Versorgung) selbst ausfallen. Im Mittelpunkt stehen Fragen der Organisationskultur, des Selbstverständnisses und der Belastbarkeit von Einsatzkräften und Freiwilligen: Wer trägt die Lasten kaskadierender Lagen? Welche Herausforderungen entstehen, wenn Organisationen in Szenarien operieren, für die keine ausreichende Vorbereitung besteht?